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尘肺病老人申请工伤被驳 告赢人社局后又不被认

重庆荣昌尘肺病白叟申请工伤被驳回,告赢人社局后又不被认定

易成勋。本文图片均由受访者供图

今年73岁的易成勋跑了近两年,去过仲裁、走过信访、起诉过人社局、赢过官司,仍未得到工伤认定。

因为易成勋事情过的重庆市国营荣昌长田坎煤矿(以下简称:长田坎煤矿)1998年进行股份制革新,重庆市荣昌区人力资本和社会保障局(以下简称:荣昌区人社局)曾以原用人单位 “主体已殒命”为由,驳回了易成勋的工伤认定申请。

易成勋不服,茂发昌区法院提起行政诉讼,荣昌区法院经审理后撤销该《驳回工伤认定申请抉择书》,责令荣昌区人社局针对易成勋的工伤认定申请从新作出行政行径。荣昌区人社局后提出上诉,重庆五中院驳回上诉、保持原判。

让易成勋没想到的是,荣昌区人社局随后又以同样的来由不予认定其工伤。无奈之下,他再度茂发昌区法院提交行政起诉状,哀求认定其所受危害属于工伤。

6月13日,彭湃新闻从易成勋的代理状师处获悉,易成勋起诉荣昌区人社局一案已获荣昌区法院受理,今朝尚未开庭。

《职业病诊断证实书》

下井挖煤11年

易成勋诞生于1946年,家住荣昌区峰高街道峨眉村子。因家庭艰苦,易成勋只读了一周的书便辍学在家。长大年夜后,易成勋以种地为生。

1983年,37岁的易成勋为了生存,前往长田坎煤矿下井挖煤、运煤。他回忆说,那时一个月能挣十几块钱到二十块钱,但事情情况恶劣,“那时刻感觉能挣到钱就行,根本不知道啥是尘肺病。”

在煤矿干了11年2个月后,1993年6月,煤矿要精简职员,易成勋“下岗”回家,从新干起了种地的老本行。他称,此后未继承从事可能导致职业病迫害的事情。

1998年,长田坎煤矿进行股份制革新,成立荣昌县长田坎矿业有限责任公司。荣昌“撤县设区”后,该公司的名称变化为荣昌区长田坎矿业有限责任公司(以下简称:长田坎公司)。

经原荣昌县国有资产治理办公室确认,长田坎煤矿的565.85万元净资产用于企业转制经营和安置在职及离退休职工,由改制后的长田坎公司按规定解决家当、债权、债务承接。

易成勋称,跟着年岁的增长,他常常感到不惬意,到病院一查,医生奉告他肺里有“灰”,并建议他到大年夜病院反省下,看看是否患有尘肺。

2017年7月,易成勋前往重庆市第六人夷易近病院反省。此后,易成勋踏上了近两年的“工伤认定路”。

重庆市第五中级人夷易近法院作出的行政讯断书(部分)。

人社局驳回工伤认定申请

由于没有单位先容信、劳动争议仲裁书、有效劳动条约的随意率性一项,易成勋没有拿到诊断结论。

随后,易成勋茂发昌区劳感人事争议仲裁委员会(以下简称“仲裁委”)递交劳动争议仲裁申请书,哀求确认其与长田坎公司于1983年至1993年之间存在劳动关系。

2017年8月31日,仲裁委作出不予受理看护书,来由为易成勋哀求确认的主体与长田坎煤矿没有权利使命一连关系。

12天后,易成勋前往荣昌区信访办信访。在荣昌区人社局、荣隆镇政府的和谐下,易成勋再次前往仲裁委确认劳动关系。

这一次,仲裁委受理了易成勋的申请。同年12月13日,仲裁委认定易成勋曾在长田坎煤矿事情,但其与长田坎公司不存在劳动关系,是以驳回了易成勋的仲裁哀求。

重庆市职业病防治院于2018年2月3日作出的《职业病诊断证实书》显示,易成勋的事情/委托单位为长田坎煤矿,诊断结论为“职业性煤工尘肺叁期”。

拿着诊断证实等材料,易成勋茂发昌区人社局申请工伤认定。2018年3月22日,荣昌区人社局作出《工伤认定申请不予受理抉择书》,抉择不受理其提出的工伤认定申请。

同年6月21日,易成勋再次茂发昌区人社局申请工伤认定。7月5日,荣昌区人社局作出《驳回工伤认定申请抉择书》。该抉择书显示,经查询造访核实,你(注:易成勋)所申请的用人单位长田坎煤矿已于1998年进行了股份制革新,主体已殒命。你的申请不相符工伤认定受理的前提。

法院撤销驳回工伤认定抉择

易成勋不服,起诉至荣昌区法院。荣昌区法院作出(2018)渝0153行初69号行政讯断。讯断书显示,该院觉得,荣昌区人社局径直以原用人单位 “主体已殒命”作出其“不相符工伤认定的受理前提”的认定,显着无响应司法依据。

法院讯断撤销《驳回工伤认定申请抉择书》,责令荣昌区人社局针对易成勋的工伤认定申请从新作出行政行径。

荣昌区人社局不服该讯断,向重庆市第五中级人夷易近法院(以下简称“五中院”)提起上诉。今年4月11日,五中院作出(2019)渝05行终48号行政讯断,驳回上诉,保持原判。

二审讯断书显示,本案的诉争焦点为用人单位司法主体资格存续是否应算作为工伤认定的前置受理前提。

对此,法院评析觉得,依据《工伤保险条例》和《人力资本社会保障部关于履行〈工伤保险条例〉多少问题的意见》可知,工伤认定的相关规定均未将用人单位主体仍旧存续作为申请工伤认定的前置受理前提,也未将申请工伤认准时原单位主体祛除作为工伤认定受理的例外情形。

法院觉得,本案中,荣昌区人社局在受理易成勋提交的工伤认定申请材料后,该当就其是否相符法定的受理要件进行检察,在申请材料相符法定前提的环境下,进而对其离职后是否再打仗职业病迫害功课、其所患职业病是否与在原用人单位事情存在因果关系等问题进行核实,不应径直以原用人单位 “主体已殒命”作出其“不相符工伤认定的受理前提”的认定。

讯断书指出,《工伤保险条例》的立法目的是“保障因事情遭受变乱危害或者患职业病的职工得到医疗救治和经济补偿”,假如将用人单位司法主体资格存续作为工伤认定的前置受理前提,那将弗成避免的发生用人单位为了回避责任而在工伤变乱后恶意注销工商挂号的行径,这也背离了立法初衷。

关于《工伤保险条例》溯及力的问题,法院觉得,易成勋哀求对其在《工伤保险条例》实施曩昔受到的危害申请工伤,可以适用《工伤保险条例》的相关规定。

综上所述,重庆五中院认定,荣昌区人社局以原用人单位 “主体已殒命”作出其“不相符工伤认定的受理前提”的认定,没有响应司法依据。

人社局败诉后又作出不认定工伤抉择

重庆五中院作出的讯断生效后,易成勋原以为自己的工伤认定申请没啥问题了。让他没想到的是,荣昌区人社局仍以“用人单位已经不存在”为由不予认定工伤。

荣昌区人社局于4月29日作出的《不予认定工伤抉择书》显示,1998年,长田坎煤矿改制后,原重庆市国营长田坎煤矿主体殒命。易成勋所患职业病因其所申请的用人单位已经不存在,根据《中华人夷易近共和国职业病防治法》第六十一条、《工伤保险条例》第十四条(四)项规定,不属于工伤认定范围,现不予认定为工伤。

《中华人夷易近共和国职业病防治法》第六十一条规定:用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人,可以向地方人夷易近政府医疗保障、夷易近政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。地方各级人夷易近政府该当根据本地区的实际环境,采取其他步伐,使前款规定的职业病病人得到医疗救治。

易成勋的代理人、重庆壹冰状师事务所状师胡建树表示,《职业病防治法》与《工伤保险条例》是不合的部门法,属于不合接济的渠道,两者之间互不排斥。

胡建树称,工伤认定办理的是职工在事情中受伤的性子认定,易成勋受到的危害是否系工伤问题属于事实和性子认定问题,不因用人单位注销而丢掉。“五中院的生效讯断说得很清楚,假如将用人单位主体存续作为工伤认定的前提,弗成避免呈现用人单位为了回避工伤责任而恶意注销,这显着与立法初衷相悖。”

之后,易成勋茂发昌区法院提交行政起诉状,哀求撤销被告作出的《不予认定工伤抉择书》的详细行政行径,并依法认定原告受危害属于工伤。荣昌区法院于5月8日作出的受理案件看护书显示,经检察,起诉相符法定受理前提,该院抉择存案审理。

今朝,荣昌区法院尚未开庭审理此案。

易成勋奉告彭湃新闻,由于患尘肺病,他一年要住两次院,每次花费四五千元。此外,他每个月买药的钱要近千元。易成勋盼望能尽早得到医疗救助和经济补偿。

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